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湖北水泥行業舉行反壟斷法規專題培訓

2019-07-25 15:05:53 來源:中國建材報

圖為培訓會現場。


  湖北省水泥工業協會反壟斷法規專題培訓會日前在武漢舉行,來自該協會的理事會成員及全省水泥企業代表近150人參加了培訓。


  此次培訓由湖北省水泥工業協會組織,湖北省市場監督管理局反壟斷處專家姚孟新主講,湖北省水泥工業協會常務副會長兼秘書長袁德足主持會議。


  據了解,早在2014年9月,國家發改委就曾對行業3家水泥企業實施價格壟斷的行為進行過反壟斷處罰,罰款金額高達1.1439億元,是我國水泥企業首次因壟斷被罰。今年4月,國家市場監督管理總局反壟斷局在浙江杭州組織召開建材領域壟斷行為告誡會。會上通報了浙江省衢州地區混凝土行業壟斷協議案、陜西省延安地區混凝土行業壟斷協議案和重慶地區的頁巖磚壟斷案等3起違法案件,同時對水泥行業協會組織大企業召開區域市場協調會促成價格協調、水泥行業在部分地區成立聯合銷售公司、控制水泥銷售價格、限制企業競爭等行為予以告誡,要求各重點水泥企業和行業協會主動自查自糾,合法合規經營,規范市場行為,營造公平有序的市場競爭環境,切實保障上下游產業及消費者的合法權益。


  結合上述背景,姚孟新從“反壟斷法與社會主義市場經濟的關系”“反壟斷執法機構對競爭的態度”“行業自律中的壟斷行為”“壟斷行為的法律責任”等方面詳細解讀了《反壟斷法》及配套法規。


  針對行業發展中涉嫌觸及反壟斷紅線的普遍現象,姚孟新以明晰的說理、鮮活的案例重點講解和分析了行業自律與壟斷違法的關系。他說:“行業自律是生產、銷售同一商品或者提供相同服務的眾多經營者,在行業協會或者龍頭企業組織下,以制定規則、公布標準、形成決議、簽署公約等方式,對行業事務和經營行為進行規范、約束和管理的活動,行業自律最顯著的特點是經營者統一行動,法律上沒有對其作出系統性的明確界定,極易‘越界’而涉嫌壟斷違法。”據介紹,《反壟斷法》頒布以來,反壟斷執法機關查處了若干橫向壟斷行為案件,其中相當一部分就涉及所謂“行業自律”。


  由于行業協會諸多行為具有集體性,實施橫向壟斷較為便利、成本較低,所以現階段很多橫向壟斷協議主要由行業協會主導。因此,姚孟新要求行業協會和企業主動增強法律意識,厘清行業自律與壟斷違法的界限,切實引導市場主體合法合規經營,杜絕通過固定價格、限制產銷量、劃分市場、聯合抵制交易、限制購買或開發新技術新設備等各種方式實施壟斷,否則將受到反壟斷機構的嚴厲處罰。


  通過半天的培訓,參訓的水泥企業代表和協會秘書處工作人員都表示收獲滿滿。湖北省水泥工業協會負責人表示,值國家市場監管總局公布《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》三部配套規章之際,該協會舉行這次反壟斷法規專題培訓,將對全省水泥企業產生更強烈的警示教育作用,告誡各企業在未來的經營中防微杜漸,努力減少、杜絕壟斷違法行為,促進全行業可持續高質量發展。


  中國建材報記者:閻友華  通訊員:蔡飛 責編:張文齋 校對:丁濤 監審:王怡潔

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